.RU

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ ГД - Первый канал, новости, 27. 12. 2005, Крискевич Вячеслав, 12: 00 8


^ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ ГД


ТВ НТВ, СЕГОДНЯ, 27.12.2005, Суханов Алексей, 13:00
ВЕДУЩИЙ: Российские сенаторы собрались на свое последнее в уходящем году заседание. Повестка дня напряженная, необходимо рассмотреть несколько важнейших законопроектов уже принятых Госдумой. Таких как закон "О гражданстве", который позволит жителям бывшего Советского Союза стать россиянами. Или документ, определяющий работу в России некоммерческих неправительственных организаций. Он вызвал много споров в недавно созданной общественной палате, а также среди депутатов и правозащитников. На завершающем рабочем дне работы Совета Федерации в прямом эфире из Верхней Палаты наш корреспондент Никита Анисимов. Никита ощущается ли предновогоднее настроение среди сенаторов, или же все настроены на работу. Какие законы успели принять, что сделали, что предстоит обсудить?

КОРР.: Предновогодняя атмосфера в Совете Федерации не просто ощущается, ее даже видно невооруженным глазом. В холле установлена огромная 8,5-метровая елка, которая упирается в крышу. Мы находимся на балконе второго этажа, тем не менее, елку прекрасно видно. Она украшена очень красивыми игрушками. При этом, под елкой никаких подарков нет. Впрочем, сенаторы сами идут сегодня в Совет Федерации с подарками. Видно, что на входе многие сенаторы проходят. Они держат в обеих руках какие-то коробки празднично упакованные. Также подарки можно купить в холле, Дедов Морозов и разные красивые игрушки. На работу Совета Федерации, на это последнее итоговое заседание осенней сессии это никак не повлияло. У сенаторов в повестке было около сорока вопросов. Сергей Миронов предупредил, что сегодня работать надо достаточно быстро, чтобы все их принять. Собственно никаких проблем с принятием этих всех пунктов у сенаторов не было. Один из интересных пунктов - начали обсуждение, нужно ли направить российских миротворцев в Судан. Сенаторы приняли это решение, если президент подпишет этот законопроект, то 200 российских миротворцев отправятся в Судан, чтобы помогать ООН проводить там операцию мира. Также сенаторы обсудили и приняли новый статус Калининградской области. Опять же, если президент подпишет этот законопроект, в Калининграде будет создана особая экономическая зона. Основная дискуссия, как и ожидалось, развернулась вокруг двух вопросов. Первый - это о политических партиях. Дискуссия была не очень большая. Сенатор от Тувы Людмила Нарусова отметила, что ей не нравится дух этого законопроекта. Я напомню, если какая-то политическая партия побеждает на выборах в регионе, она имеет право предложить президенту своего кандидата на главу региона. Людмила Нарусова сказала, что от этого законопроекта чем-то попахивает. Другие сенаторы убеждали ее, что никакого скверного духа в этом законопроекте не чувствуется.

Людмила НАРУСОВА, член Совета Федерации РФ: По букве закона, может быть, эта концепция и верная. Но вот по духу у меня вызывает озабоченность то, простите за жаргон, как этот закон попахивает. А попахивает он, на мой взгляд, приснопамятной шестой статьей Конституции, которая на заре демократизации нашего общества с большим трудом была отменена. Она предусматривала монополизм одной партии.

Юрий ШАРАНДИН, член Совета Федерации РФ: Избиратель на следующих выборах будет очень точно понимать, что и губернатор, и Законодательное собрание - это одна и та же партия. И у него будут все шансы трезво оценить, взвесить и принять решение. Поэтому с точки зрения духа Конституции, с точки зрения духа законов, которые принимаются в Российской Федерации, этот документ надо признать решительным, прогрессивным шагом.

КОРР.: Второй вопрос, по которому возникла небольшая дискуссия, - это порядок государственной регистрации некоммерческих организаций. Вначале сенаторов проинформировали, что Совет Европы и конгресс США рекомендовали не принимать этот законопроект, но, тем не менее, все комиссии обеих палат парламента дали положительное заключение. Сенаторам объяснили, что авторы этого законопроекта прислушивались к поправкам, в том числе и из Совета Европы. Многое изменили, но в некоторых ключевых вопросах они в первую очередь принимали во внимание поправки, которые направлял в Думу президент Владимир Путин.

Сергей ПОПОВ, председатель Комитета Госдумы РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций: Те моменты, которые с нашей точки зрения выходят за рамки действующего российского законодательства, мы, естественно, учесть не могли. Мало того, для нас приоритетом являлись замечания президента. И если даже Совет Европы рекомендовал некоторые моменты, например, не контролировать финансовую деятельность иностранных НКО, то, безусловно, мы с таким пожеланием согласиться не могли.

КОРР.: Сейчас заседание Совета Федерации все еще продолжается. Вот один из интересных вопросов, который предстоит рассмотреть об упрощенном порядке получения российского гражданства для граждан бывшего СССР. До первого января 2008 года они возможно могут получить такую возможность. Алексей.

ВЕДУЩИЙ: Спасибо. С новостями из Совета Федерации в прямом эфире был Никита Анисимов.

^ РОССИЯ, ВЕСТИ, 27.12.2005, Выходцева Елена, 14:00
ВЕДУЩИЙ: Подготовка проекта закона о реформировании систем социального страхования - основная задача комитета ГД по труду и социальной политике. Об этом заявил сегодня на пресс-конференции председатель комитета Андрей Исаев. По его словам, уже создана специальная рабочая группа, которая разрабатывает проект перехода от единого социального налога к страхованию работников. По его словам, часть выплат, в частности пенсия, пособия по рождению ребенка, будет предложено вывести за рамки социального налога и переложить на федеральный бюджет. Также были определены и другие приоритетные задачи.

Андрей ИСАЕВ, председатель комитета ГД по труду и социальной политике, фракция "Единая Россия": Говоря о задачах 2006 года, я сформулировал бы их так. Адекватное проекту "Здоровье" развитие проекта "Образование", решение проблемы заработной платы с введением к 1 января 2008 года минимальной почасовой заработной платы на уровне прожиточного минимума и реформирование оплаты труда в бюджетной сфере, изменение системы социального страхования.

^ РОССИЯ, ВЕСТИ, 27.12.2005, Ситтель Мария, 17:00
ВЕДУЩИЙ: В Думском комитете по труду и социальной политике создана рабочая группа, которая разрабатывает законопроект по реформированию системы социального страхования, об этом заявил сегодня глава комитета Андрей Исаев. По его словам, страхование работников должно заменить единый соцналог, например, часть выплат: пенсию, пособия по рождению ребенка будет предложено переложить на федеральный бюджет. Названы и другие приоритетные задачи.

Андрей ИСАЕВ, председатель комитета ГД по труду и социальной политике, фракция "Единая Россия": Адекватное проекту "Здоровье" развитие проекта "Образование", решение проблемы заработной платы с введением к 1 января 2008 года минимальной почасовой заработной платы на уровне прожиточного минимума и реформирование оплаты труда в бюджетной сфере, изменение системы социального страхования.


Пресса ^ КИТАЙЦЫ ХОТЯТ КУСОЧЕК РОССИИ?. АиФ, 28.12.2005, №52, Стр. 7
Китайцы закончили строительство дамбы на Амуре, которая должна защитить реку от попадания бензола. По словам замглавы Росприроднадзора О. Митволя, если протока Амурская пересохнет, граница может сместиться в пользу Китая.

Российские политики уверяют, что китайцам не отойдет и пяди земли. "Строительство дамбы не затрагивает границы. Оно оформлено нотой МИД и прошло согласование с пограничной службой. В договоре с китайской стороной предусмотрено, что, как только последствия аварии исчезнут, дамба будет разобрана. Это мне лично подтвердил и посол Китая в России", - заверил "АиФ" председатель Комитета Госдумы по международным делам К. Косачев.

За счет пересыхания русла Амура у Китая увеличивается сухопутная территория (см. карту). А кто будет разбирать дамбу, пока неизвестно. "В этом вопросе могут возникнуть шероховатости, поскольку это довольно дорого", - признает глава думского комитета. Значит, пока не договорятся о цене, дамба будет стоять.

^ ДЕПУТАТАМ ПОНРАВИЛАСЬ МОНЕТИЗАЦИЯ Новые известия, 28.12.2005, №239, Стр. 3
По словам главы комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрея Исаева, число федеральных льготников в 2005 году увеличилось с 12 до 16 млн. человек. Депутат также сообщил, что единый социальный проездной выбрали 15% льготников, а 85% -решили оставить себе деньги. По мнению народного избранника, в целом реализация закона о монетизации льгот удалась. Он напомнил также, что минимальный размер оплаты труда был увеличен до 800 руб., а с 1 мая 2006 года его планируется поднять до 1100 руб.

^ "ГАЗПРОМ" НЕ СОГЛАСЕН Парламентская газета, 28.12.2005, №231, Стр. 1
Заявления Украины не соответствуют действительности.

Глава Комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев не исключает, что переговоры по вопросу экспорта российского газа в Украину будут отложены на несколько месяцев. По его словам, это может случиться, поскольку "Украина живет в преддверии парламентских выборов". Депутат добавил, что на данный момент переговоры по газовому вопросу "со стороны Украины целиком зависят от итогов выборов в Верховную Раду".

Относительно утверждения министра топлива и энергетики Украины Ивана Плачкова, что Россия согласилась на предложенный Киевом поэтапный переход на новые принципы взаимоотношений в газовой сфере, то оно полностью не соответствует действительности. Об этом заявил вчера пресс-секретарь главы российского газового концерна Сергей Куприянов.

^ ГОТОВИТСЯ ТЫСЯЧА ПОПРАВОК Парламентская газета, Иванов Александр, 28.12.2005, №231, Стр. 1
Трудовой кодекс нуждается в коррекции

Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике намерен всерьез поработать над Трудовым кодексом. Как сообщил его глава Андрей Исаев, уже в феврале следующего года палата рассмотрит поправки, усиливающие социальную защиту работников.

По словам Андрея Исаева, будет рекомендовано к принятию около 1000 изменений в 200 статей кодекса. Делается это для того, чтобы устранить внутренние противоречия с учетом решений Верховного суда, а также усилить институт социального партнерства. Было также отмечено, что разрабатывается закон о трудовом арбитраже, механизм которого не получил должного отражения в действующем Трудовом кодексе. Как считает Андрей Исаев, этот правовой акт позволит закрепить на федеральном уровне практику, которая широко распространена в ряде регионов. То есть решение трудовых споров в судебном порядке, а не при помощи забастовки.

"Мы уверены, что эти поправки улучшат положение на рынке труда, а также усилят социальную защиту работников", - подчеркивает руководитель думского Комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев.

^ КАК ДОСТИЧЬ РАВНОПРАВИЯ. Парламентская газета, Ткач Анна, 28.12.2005, №231, Стр. 3
Как на практике сегодня соблюдается конституционное равенство прав и свобод мужчин и женщин? Этим вопросом озаботились участники парламентских слушаний в Государственной Думе, приуроченных к 10-летию реализации Пекинской платформы действий.

В Пекинской платформе, как напомнил, открывая слушания, заместитель Председателя Государственной Думы Владимир Катренко, среди самых важных принципов особо выделяется государственная ответственность правительств и органов власти всех уровней за создание механизмов финансирования деятельности по улучшению положения женщин.

На его взгляд, сегодня необходимо изучать, что сдерживает достижение равноправия мужчин и женщин у нас в стране. "Нужно обсудить, какие меры приняты законодателями на федеральном и региональном уровнях для решения важнейших проблем, отмеченных в Платформе действий", - сказал он.

А как уверена председатель Комитета по делам женщин, семьи и детей Екатерина Лахова, сегодня, увы, права женщин у нас нарушаются везде и всюду: и в политике, и в социально-трудовых, и в семейных отношениях. Норма закона о политических партиях по созданию для женщин и мужчин равных возможностей для представительства в руководящих органах партий в списках кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах власти всех уровней осталась невостребованной. Екатерина Лахова привела конкретные цифры: "В Государственной Думе из 450 депутатов всего лишь 44 женщины, а из 178 членов Совета Федерации женщин всего 10. В Правительстве же женщин нет вообще, только в трех из 14 министерств четыре женщины занимают должности заместителей министра".

Чтобы изменить ситуацию, на взгляд Екатерины Лаховой, необходимо ускорить принятие закона по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин в различных сферах деятельности. Такой законопроект подготовлен ко второму чтению, однако его дальнейшее рассмотрение неоправданно затянулось.

В свою очередь завкафедрой экономики труда и народонаселения экономического факультета Высшей школы экономики Сергей Рощин обратил внимание на разрыв в зарплате мужчин и женщин. Эта разница - не в пользу женщин - порой доходит до 40 процентов, заметил он. "Получается, что женщины за свое образование, трудовые навыки получают гораздо меньшую отдачу, чем мужчины", - сказал Сергей Рощин. При этом среди женщин гораздо больше имеющих высшее и среднее образование, чем среди мужчин. "У мужчин нет стимула повышать уровень образования. Они и без высшего образования могут получать хорошую зарплату", - заметил Сергей Рощин. Общая картина такова: мужчины менее образованны, у них меньшая продолжительность жизни, но зато большой достаток. Тогда как женщины и живут дольше, и имеют более высокий уровень образования, но вот заработок у них заметно ниже.

Кроме того, у женщин, на взгляд Сергея Рощина, гораздо меньше возможностей продвижения по служебной лестнице. В государственных учреждениях на должностях руководителей низшего звена много женщин, но чем выше уровень, количество женщин заметно убывает. "В бизнесе та же картина. Женщины - в основном руководители малых предприятий с меньшим количеством подчиненных", - сказал Сергей Рощин. Что же касается проблем занятости, нельзя говорить о том, что права женщин здесь ущемляются. Безработица сегодня больше мужская проблема. "Но зато женщины дольше ищут работу, они более пассивны на рынке труда", - заметил Сергей Рощин.

В итоге участники парламентских слушаний сделали конкретные выводы из обсуждаемой проблемы. Они признали, что ограничение и нарушение прав женщин остаются фактом российской жизни. В связи с чем необходимо выравнивать социальные возможности женщин и мужчин в нашей стране. Государственной Думе, в частности, было рекомендовано ускорить дальнейшее рассмотрение проекта закона "О государственных гарантиях равных прав и свобод мужчин и женщин и равных возможностей для их реализации", принятого в первом чтении. А Правительству - принять меры по созданию межведомственной комиссии по вопросам обеспечения равноправия мужчин и женщин в России, а также обеспечить разработку специальных программ, позволяющих расширять возможности женщин как равных партнеров с мужчинами во всех общественно значимых сферах деятельности.

^ МНОГОНАЦИОНАЛЬНЫЙ РОССИЙСКИЙ НАРОД Парламентская газета, 28.12.2005, №231, Стр. 3
В соответствии с планом мероприятий, посвященных 100-летию учреждения Государственной Думы, Комитет по делам национальностей провел встречу с депутатами предыдущих созывов, членами Общественной палаты Российской Федерации, общественными деятелями, представителями научной и творческой интеллигенции, руководителями федеральных национально-культурных автономий, специалистами и экспертами в области национальной политики.

Открывая встречу, председатель комитета Евгений Трофимов отметил, что сейчас с точки зрения современности можно оценить историческую роль таких государственных деятелей, как Петр Столыпин, Сергей Витте, Павел Милюков, работавших в первых Думах и внесших достойный вклад в развитие парламентаризма в России. Работа первых четырех Государственных Дум начала XX века подготовила почву для создания основ правового государства. Характер и ход рассмотрения в них проблем межнациональных отношений подкреплялись и этническим составом депутатов: в Первой Думе были представители 17 народов России, во Второй - 13, образовывались фракции и по этноконфессиональному признаку. Национальные проблемы в рамках работы первого Российского парламента занимали немаловажное место.

Создание современной законодательной базы государственной национальной политики и межнациональных отношений - одна из задач Комитета по делам национальностей. Соблюдая преемственность в работе комитета, депутаты нынешнего созыва доработали проект федерального закона "Об основах государственной национальной политики Российской Федерации". Им устанавливаются принципы государственной национальной политики Российской Федерации, основы деятельности органов государственной власти страны для обеспечения единства и целостности Федерации. В плане работы Государственной Думы на предстоящую весеннюю сессию комитет инициировал рассмотрение указанного законопроекта в первом чтении.

Перед участниками встречи выступил член Общественной палаты Российской Федерации, директор Института этнологии и антропологии РАН, член-корреспондент РАН В.А. Тишков. Он акцентировал внимание на понятии "многонациональный народ Российской Федерации", рассмотрев его как субъект государственной национальной политики Российской Федерации.

В состоявшемся разговоре приняли участие члены Общественной палаты Российской Федерации Г.В. Боголюбова, П.В. Суляндзига, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике В.Т. Кадохов, депутат Государственной Думы первого созыва К.Д. Аракчаа.

^ НЕПРОСТОЕ ЭТО ДЕЛО - ОРУЖИЕ ПРОДАВАТЬ. Парламентская газета, Витковский Александр, 28.12.2005, №231, Стр. 3
Последнее выездное заседание Комитета Государственной Думы по обороне было посвящено вопросам совершенствования законодательства в области военно-технического сотрудничества России с иностранными государствами.

Продажа оружия на мировом рынке - это не просто бизнес. Это авторитет государства на международной арене, показатель его силы, защита национальной безопасности, демонстрация наукоемкости, экономического, военного и оборонно-промышленного потенциала. Об этом говорил Президент России Владимир Путин на заседании Комиссии по вопросам военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами. Учитывая важность проблемы, диалог законодателей с руководством ФГУП "Рособоронэкспорт" носил заинтересованный, деловой и конструктивный характер.

Еще до начала 90-х годов Советский Союз был в числе лидеров по продаже вооружения и военной техники. Для поддержки идей мирового коммунизма оружие почти по демпинговым ценам не только продавалось союзникам из стран социалистического лагеря, но и попросту дарилось. В середине 60-х годов повстанческие и народно-освободительные движения стран Азии и Африки получали автоматы, пушки и танки, оставшиеся еще со времен Великой Отечественной войны.

После развала СССР и социалистического блока интересы России в этом весьма престижном секторе мирового рынка были серьезно потеснены конкурентами и прежде всего США. Понадобились годы, чтобы мы вновь заняли достойное место в сфере международного военно-технического сотрудничества.

- Теперь наша страна стабильно входит в пятерку ведущих экспортеров оружия, - отметил заместитель генерального директора "Рособоронэкспорта" Алексей Алешин. - Объем поставок растет и, начиная с 2003 года, превышает пять миллиардов долларов. На этом же уровне будут итоги и нынешнего года. Сейчас география поставок включает более 60 стран мира.

Международный рынок вооружения весьма динамичен, конкуренция, особенно в последние годы, очень высока. Меняются приоритеты и пристрастия покупателей. Так, до 2005 года наибольший объем продаж приходился на авиационную технику. В прошлом году он составил 62 процента экспорта, ВМФ - около 25 процентов, сухопутная техника и ПВО - по шесть процентов. В нынешнем году наибольшая доля экспорта выпадает на военно-морскую технику - более 50 процентов.

По мнению экспертов, в настоящее время Россия достигла "потолка" своих поставок. Поэтому необходим поиск новых путей развития системы военно-технического сотрудничества. И законодательному обеспечению этого процесса принадлежит ведущая роль.

Главное направление этой работы - определение нового статуса, роли и места государственного посредника в системе военно-технического сотрудничества. Оптимальная форма для нынешних условий - это государственная корпорация, поскольку именно в рамках такой структуры можно за счет собственных средств выполнять поручения Президента и Правительства России по оказанию военно-технического содействия и помощи иностранным государствам, которые находятся в сфере геополитических интересов нашей страны, и делать это без привлечения средств федерального бюджета. Именно Госкорпорация позволит аккумулировать необходимые финансовые ресурсы для проведения наиболее перспективных научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок. Это необходимо в связи с тем, что иностранные покупатели заинтересованы в современном и более эффективном вооружении, модернизации ранее закупленного оружия.

Создание государственной корпорации должно быть утверждено федеральным законом, в котором будет отражен весь комплекс вопросов, связанных с ее деятельностью. Предложения по созданию такой структуры уже разработаны и поддержаны Советом Федерации, а законопроект "О государственной корпорации "Рособоронэкспорт" одобрен рабочей группой, созданной по поручению Президента России и находится на рассмотрении в заинтересованных федеральных органах исполнительной власти.

Второе направление законодательной работы - повышение эффективности действия механизмов военно-технического сотрудничества. Прежде всего это касается принятого в 1998 году Закона "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами". Пора обновить отдельные положения закона в плане упорядочения их структуры и уточнения терминологического содержания. Уже проведена доработка проекта этого документа с учетом заключения, подготовленного Правительством Российской Федерации.

Необходимо принять и закон, разрешающий лизинг продукции военного назначения. Сейчас это российским законодательством запрещено, но многие страны из числа наших приоритетных и перспективных партнеров проявляют активный интерес к такой форме сотрудничества. Это и понятно. Практически у всех африканских и многих азиатских государств нет достаточных средств для покупки современных вооружений, а лизинг помог бы им активнее приобретать дорогостоящую российскую авиационную и военно-морскую технику. При этом Россия смогла бы не только сохранять прежние партнерские отношения, но и увеличивать объемы продаж, а также существенно расширять рынок сбыта.

Необходимо привести в соответствие с нынешней ситуацией и Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", а также разрабатываемые в настоящее время проекты законов "О защите конкуренции", "О результатах интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения", "О передаче федеральных технологий" и "О рекламе".

В интересах повышения эффективности военно-технического сотрудничества важно решить на законодательном уровне и визовые проблемы. Парадоксально, но нынешний закон не позволяет России выполнять в полном объеме свои обязательства по обучению иностранных военных специалистов, если срок их обучения больше 12 месяцев. Например, иностранные экипажи кораблей вынуждены по истечении года покупать билеты, возвращаться на родину, вновь оформлять визы и снова приезжать в Россию для продолжения обучения.

Похожая ситуация и с Таможенным кодексом. Так, на реконструкцию крейсера "Адмирал Горшков", передаваемого Индии, необходимо 52 месяца. Но это в два раза больше предельного срока, который определяет наше таможенное законодательство для временного пребывания иностранной военной техники для ее переработки (ремонта, модернизации) на таможенной территории России. Нарушение чревато серьезными штрафными санкциями. В ходе обсуждения высказана необходимость поддержать законопроект, предусматривающий внесение в Таможенный кодекс изменений, направленных на определение срока переработки товаров в соответствии с продолжительностью работ, предусмотренных контрактом.

Возникают коллизии и с налоговым законодательством, когда иностранные покупатели расплачиваются бартером в счет оплаты приобретенных военных товаров. Решить проблему можно, внеся изменения в статью 165 Налогового кодекса России.

В ходе состоявшейся дискуссии парламентарии с большой заинтересованностью отнеслись к обсуждаемым вопросам. Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по обороне Алексей Сигуткин отметил, что отдельные вопросы законодательного обеспечения не стимулируют военно-техническое сотрудничество, а серьезно затрудняют его, заводя порою в тупик. По его мнению, российское законодательство по некоторым позициям противоречит само себе. Конечно, все эти проблемы должны быть устранены. В связи с этим создана рабочая группа по выработке законодательных предложений по всем обсуждаемым вопросам.

^ ОСОБЕННОСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ДИСПАНСЕРИЗАЦИИ. Парламентская газета, Мороченко Юлия, 28.12.2005, №231, Стр. 5
Деньги на оснащение поликлиник оборудованием и реактивами выделены. Это самое главное. Теперь важно, чтобы кампания по диспансеризации не стала разовой. Чтобы снизить смертность и инвалидность в нашей стране, потребуется 10 лет.

Почти треть смертей в России происходит от болезней, которые вовремя не были распознаны. В этой ситуации идея диспансеризации, к необходимости которой пришло руководство страны, кажется очень разумной и даже спасительной мерой. Реализация национальной программы "Здоровье" подразумевает начало проведения диспансеризации работающего населения государства уже в наступающем году. Почему это необходимо и готовы ли к проведению столь масштабного проекта в регионах, узнавали корреспонденты "ПГ".

Профилактика была основой системы советского здравоохранения, но, хоть и нет дешевле нее ничего, она медленно умирала с начала 90-х годов. Во многих провинциальных поликлиниках не стало флюорографии, выявляющей туберкулез в начальной стадии (а ведь без снимка легких раньше не закрывали больничный лист), женщин перестали направлять к гинекологу на профилактический осмотр. На крупных предприятиях и в ведомственных лечебных учреждениях перестали проводить обследования сотрудников. А раньше без этого не допускали к работе.

Люди как-то уже привыкли, что их здоровьем никто не интересуется, как вдруг о профилактике как о деле государственной важности заговорили снова. "Диспансеризация населения - одно из важных направлений национальной программы "Здоровье". Поэтому на нее только в 2006 году из бюджета выделено 2 миллиарда рублей, а в 2007-м - вдвое больше, - сообщил "ПГ" заместитель председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья Николай Герасименко. - На эти деньги планируется, начиная с нового года, осмотреть 8, 2 миллиона человек, а в 2007 году 16, 5 миллиона. Все это неработающее население (пенсионеры, инвалиды, дети). Диспансеризация работающих (преимущественно бюджетников - учителей, работников культуры) будет проводиться за счет средств соцстраха и Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС). На эти цели ФОМС выделил 10 миллиардов рублей. Кроме того, в следующем году вводятся родильные сертификаты стоимостью 7 тысяч рублей. Если женщина на ранних сроках беременности будет вставать на учет в женскую консультацию и сохранит беременность, то консультация получит за свою работу 2 тысячи от каждой пациентки. Оставшиеся пять тысяч женщина отнесет в выбранный ею роддом, где ее обязаны будут принять".

Начать диспансеризацию планируется с граждан, занятых вредным для здоровья трудом. В качестве стимула министр Михаил Зурабов пообещал, что тем, кто будет дисциплинированно являться на обследования, сделают скидки на лекарства. Какие именно скидки, министр не уточнил, но заверил, что его ведомство добьется, чтобы ежегодно диспансеризацию проходили до 20 миллионов человек. Это почти советский показатель.

Отвечать за проведение диспансеризации будут органы здравоохранения на местах. Именно они с учетом выделенных средств будут определять "группы риска" на своих территориях, а также составлять комплекс необходимых мер выявления и профилактики заболеваний. "Среди работоспособных граждан 55 процентов сегодня погибают от сердечно-сосудистых заболеваний, в первую очередь гипертонии и атеросклероза, - говорит Николай Герасименко. - Очень помолодели сахарный диабет и инфаркт миокарда. Диспансеризация должна выявлять предраковые состояния, туберкулез, венерические болезни. В каждом регионе помимо "общих" существуют и свои "местные" группы риска. Например, в Ханты-Мансийске, где проживает преимущественно молодое население, на первом месте стоят заболевания органов дыхания. В некоторых регионах лидируют кишечные заболевания".

Запланировано, что проходить диспансерные осмотры люди будут по месту жительства в поликлинике. Для этого в лечебных учреждениях возродят диспансерные дни. В проведении сложной и трудоемкой работы медикам помогут так называемые "паспорта здоровья" участков. Они применялись в медицинской практике еще лет двадцать назад и отражали всю необходимую для лечебно-профилактической работы информацию: сколько взрослого и сколько детского населения проживает на участке, сколько инвалидов, сколько пенсионеров и ветеранов, сколько больных, требующих особого внимания. Правда, теперь "паспорта здоровья" будут вестись в электронном виде. В перспективе по ним же будет оцениваться эффективность работы семейных врачей и участковых терапевтов. Например, если на участке высокая смертность от инфарктов и инсультов, которые можно предотвратить постоянным наблюдением и терапией, значит, участковый врач со своими обязанностями справляется плохо. Так что судя по всему та 10-тысячная зарплата, которую с нового года получат врачи, "легкой" не будет.

Предполагается, что бригады медиков снова будут выезжать на крупные предприятия и в учебные заведения, но основная нагрузка по воплощению диспансеризации в жизнь ляжет все же на районные поликлиники. Выдержат ли они дополнительный наплыв посетителей в условиях сегодняшней нехватки врачей, лаборантов, оборудования? Захотят ли сами пациенты толкаться в очередях? По-видимому, потребуется создание какого-то механизма привлечения людей к добровольной проверке здоровья. По мнению председателя Комитета Госдумы по охране здоровья Татьяны Яковлевой, привлекать к обследованию можно будет выборочно, по определенным видам заболеваний, наиболее характерным для жителей тех или иных регионов. При выявлении болезни на каждого человека поступит определенная сумма на лечение. Тех, кто пройдет диспансеризацию и будет меньше болеть, возможно, начнут премировать. Не исключено, что уже с 2007 года работники бюджетной сферы, прошедшие диспансеризацию, получат в рамках соцпакета 50-процентную скидку на лекарства. Помимо этого будет проводиться и соответствующая пропагандистская кампания.

"Я не вижу в проведении диспансеризации особенных технических сложностей, - говорит Николай Герасименко. - Эта практика отрабатывалась годами в СССР. Повышение зарплаты участковым врачам направлено на то, чтобы стимулировать их приток в поликлиники. Действительно, сейчас укомплектованность поликлиник - 50- 60 процентов, отсюда и очереди. Кроме того, не везде правильно организована работа. Однако все организационные вопросы можно решить. Деньги на оснащение поликлиник оборудованием и реактивами выделены. Это самое главное. Теперь важно, чтобы кампания по диспансеризации не стала разовой. За два года не удастся существенно улучшить здоровье населения. Чтобы снизить смертность и инвалидность в нашей стране, потребуется 10 лет".

Таким образом, хоть грядущая диспансеризация и заявлена как всеобщая, таковой ее назвать пока трудно. По крайней мере в ближайшие два года все 143 миллиона россиян она чисто технически охватить не сможет. Тем, кто пока, к счастью, здоров, не входит ни в какие группы риска и не работает в бюджетной сфере, остается стараться подольше сохранить здоровье. К слову сказать, пройти полную диспансеризацию в платной клинике обойдется сегодня в среднем от 7 до 10 тысяч рублей.


^ СОЦСТРАХ РЕФОРМИРУЮТ Парламентская газета, Иванов Александр, 28.12.2005, №231, Стр. 3
В Государственной Думе создана рабочая группа по реформированию системы социального страхования. Председателем группы назначен первый заместитель председателя палаты парламента Олег Морозов, его заместителем - председатель Комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев.

^ ТРУДОВОЙ КОДЕКС ТРЕБУЕТ АРБИТРА. Российская газета, Ефременко Татьяна, 28.12.2005, №293, Стр. 9
Хозяева и рабочие будут выяснять отношения в специальном суде

В 2006 ГОДУ КОМИТЕТ ГОСДУМЫ ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ ПЛАНИРУЕТ РАБОТАТЬ ПО ЧЕТЫРЕМ ОСНОВНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ: РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА БЮДЖЕТНИКОВ, ВНЕСЕНИЕ ПОПРАВОК В ТРУДОВОЙ КОДЕКС, ПОИСК НОВОГО ПОДХОДА К СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ И РАЗВИТИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ОБРАЗОВАНИЕ". ОБ ЭТОМ ВЧЕРА СООБЩИЛ ЖУРНАЛИСТАМ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА АНД-РЕЙ ИСАЕВ.

Поправки в Трудовой кодекс были подготовлены в течение 2005 года и в феврале будут внесены в Госдуму. Как утверждает Исаев, концепция трудового законодательства не поменяется. Кодекс просто переработают с учетом решений Верховного суда, вынесенных за те три года, которые прошли с момента его принятия. Кроме того, в закон будут внесены поправки, призванные усилить институт социального партнерства. Ну а после того, как Трудовой кодекс приведут в порядок, депутаты намерены заняться работой над законом о трудовом арбитраже. Специальные судебные органы, которые будут учреждены этим законом, позволят работникам и работодателям чаще решать трудовые споры цивилизованным путем, а не с помощью забастовок.

Система социального страхования, по мнению Андрея Исаева, оказалась в кризисе. Поэтому в Думе создана рабочая группа, которая в следующем году будет готовить реформу социального страхования. Суть этой реформы состоит в возвращении к страховому принципу. Предлагается вывести за рамки ЕСН обязательные фиксированные выплаты, такие как базовая пенсия или пособие по рождению ребенка, и финансировать их из федерального бюджета. А те выплаты, которые зависят от размера зарплаты (например, страховая часть пенсии или больничный), превратить в обязательную страховку, которую работодатель сможет платить как государственным, так и частным компаниям. Для того чтобы частника допустили в систему социального страхования, он должен гарантировать страховку по полному пакету услуг, который утвердит Российская трехсторонняя комиссия (профсоюзы, работодатели и правительство). В этот пакет должны войти пенсии и оплата по больничным листам размером не менее определенного процента от заработной платы, возможность получения путевок для работников и их детей и тому подобные услуги.

Реформа системы оплаты труд а назначена на 2006 год, чтобы в 2007 году рывком поднять зарплаты бюджетникам. Но и в 2006 году ставки всех работников бюджетной сферы вырастут, как утверждает Исаев, в среднем на 28 процентов. Первое повышение запланировано на май, второе - на октябрь. Кроме того, отдельно будут увеличены зарплаты врачей первичного звена. Остальные врачи получат дополнительные деньги благодаря запланированной проектом "Здоровье" всероссийской диспансеризации работающего населения. На диспансеризацию бюджетом выделено более 7 миллиардов рублей, и 60 процентов этой суммы уйдет именно на оплату труда врачей-специалистов.

Что же касается итогов 2005 года, то, по мнению Андрея Исаева, 122-й закон оказался "идеологически верным". Об этом свидетельствует хотя бы то, что за год в России появилось четыре миллиона новых федеральных льготников, которые раньше фактически не попадали в систему социальной защиты потому, что натуральные льготы им не нужны. Однако Исаев признает, что при реализации закона было допущено много ошибок. Для того чтобы исправить их, в апреле депутаты Госдумы создали специальную постоянно действующую рабочую группу.

Фото:

- Андрей Исаев пообещал расставить социальные аспекты в Трудовом кодексе.



biografiya-immanuila-kanta-dogmaticheskij-i-kriticheskij-etapi-tvorchestva-stranica-3.html
biografiya-kak-istoriya-zhizni-menee-prozrachna-i-dostupna-ponimaniyu-v-otlichie-ot-rodstvennogo-ponyatiya-zhiznennogo-puti-kotorij-otmechen-vehami-institucionalnogo-normirovaniya.html
biografiya-l-i-bogoraz-bogoraz-bruhman-larisa-iosifovna-1929-2004-filolog-obshestvennij-deyatel-rodilas-v-harkove-8-avgusta-1929-goda.html
biografiya-mihaila-vasilevicha-lomonosova.html
biografiya-nikolaya-i-8.html
biografiya-nikolaya-petrovicha-polivanova.html
  • student.bystrickaya.ru/-publichnoe-obsuzhdenie-gradostroitelnoj-dokumentacii-informacionnij-byulleten-mestnogo-samoupravleniya-izdaetsya.html
  • desk.bystrickaya.ru/polozhenie-o-provedenii-gosudarstvennoj-itogovoj-attestacii-vipusknikov-9-klassov-obsheobrazovatelnih-uchrezhdenij-kostromskoj-oblasti-v-forme-zashiti-referata.html
  • tests.bystrickaya.ru/lekciya-vii-kurs-russkoj-istorii.html
  • shkola.bystrickaya.ru/pravovoj-status-vnutrennih-morskih-vod-chast-5.html
  • desk.bystrickaya.ru/p-v-teplyashin-istoki-i-razvitie-anglijskogo-tyurmovedeniya-stranica-14.html
  • textbook.bystrickaya.ru/i-vipolnite-sleduyushie-uprazhneniya-metodicheskie-rekomendacii-po-organizacii-samostoyatelnoj-raboti.html
  • write.bystrickaya.ru/glava-14-poslednij-rubezh-igra-v-poddavki-aleksandr-mitich.html
  • abstract.bystrickaya.ru/-p-p-voprosi-vozmozhnie.html
  • grade.bystrickaya.ru/modelirovanie-sistemi-massovogo-obsluzhivaniya.html
  • vospitanie.bystrickaya.ru/vse-diri-v-trubah-v-gosti-k-nam-moskva-8-iyulya-ria-novosti.html
  • writing.bystrickaya.ru/bezrabotica-kak-ekonomicheskaya-kategoriya-ee-teoreticheskoe-obosnovanie.html
  • occupation.bystrickaya.ru/naimenovanij-shkolnoj-mediateki.html
  • composition.bystrickaya.ru/osnovnaya-demoversiya-rabochej-programmi-po-discipline-zemlevedenie-dlya-specialnosti-012500-geografiya-kafedra-geografii.html
  • uchenik.bystrickaya.ru/begstvo-aleksandr-viktorovich-filatov.html
  • holiday.bystrickaya.ru/neizvestnaya-istoriya-chelovechestva-stranica-21.html
  • literatura.bystrickaya.ru/regulyatori-business-financial-markets-avtor-ne-ukazan-01072008-118-str-12.html
  • essay.bystrickaya.ru/byulleten-omskogo-soyuza-kooperativov-izd-omsoyuza-kooperativov-omsk-1924-g.html
  • klass.bystrickaya.ru/b-b-mubarakova-s-aazdarin-aza-tlnde-zhrgzu-pavlodar-ali-sz-azastan-respublikasi-prezidentn-2001-zhili-7-apanindai-550-tlderd-oldanu-men-damitudi-2001-2010-zhildara-arnalan-memlekettk-badarlamasi-turali.html
  • institut.bystrickaya.ru/tematicheskoe-planirovanie-urokov-rabochaya-programma-dlya-3-klassa-po-proektu-perspektivnaya-nachalnaya-shkola-edalinoj.html
  • testyi.bystrickaya.ru/5-ocenka-vliyaniya-vstupleniya-rossii-v-vto-na-ekonomiku-subektov-federacii.html
  • university.bystrickaya.ru/federalnoegosudarstvennoeobrazovatelnoe-byudzhetnoeuchrezhdenie-visshegoprofessionalnogoobrazovaniya-stranica-2.html
  • textbook.bystrickaya.ru/itogovij-ekzamen-po-discipline-provoditsya-v-dve-stupeni-rabochaya-uchebnaya-programma-disciplini-fizicheskie-osnovi.html
  • university.bystrickaya.ru/glava-19-kubatura-sferi.html
  • turn.bystrickaya.ru/opredelenie-skorosti-i-sili-vetra-orientirovanie-opredelenie-koordinat-obnaruzhennih-obektov-celeukazanie-90.html
  • prepodavatel.bystrickaya.ru/tema-14-gosudarstvennoe-finansovoe-regulirovanie-i-makroekonomicheskoe-ravnovesie.html
  • uchit.bystrickaya.ru/tema-3-organizaciya-upravlencheskogo-uchyota-programma-dlya-postupayushih-v-magistraturu-po-napravleniyu-ekonomika.html
  • report.bystrickaya.ru/izderzhki-predpriyatiya-v-kratkosrochnom-i-dolgosrochnom-periode-chast-8.html
  • kolledzh.bystrickaya.ru/alfavitnij-ukazatel-uslovnih-oboznachenij-armatura-truboprovodnaya-termini-i-opredeleniya.html
  • tetrad.bystrickaya.ru/vospaleniya-1-lekciya-etot-cikl-lekcij-budet-kasatsya-voprosov-iz-oblasti-duhovnovedeniya-imeyushih-glubokoe-znachenie.html
  • prepodavatel.bystrickaya.ru/tema-29-pravovaya-kultura-metodicheskie-rekomendacii-dlya-podgotovki-kursovih-rabot-po-discipline-teoriya-gosudarstva-i-prava.html
  • reading.bystrickaya.ru/kontrolnaya-rabota-po-modelirovaniyu-informacionnih-resursov-student-5-kursa-oo.html
  • teacher.bystrickaya.ru/finansirovanie-prirodoohrannoj-deyatelnosti.html
  • education.bystrickaya.ru/071401-socialno-kulturnaya-deyatelnost.html
  • turn.bystrickaya.ru/pedagogika-i-psihologiya-shomega-l-moskva-2006-stranica-12.html
  • credit.bystrickaya.ru/osobennosti-razvitiya-selskogo-turizma-v-rossii-metodika-profilaktiki-narushenij-osanki-12-u-detej-mladshego-shkolnogo.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.