.RU

Цифровизация страны - Д. А. Медведев «Россия не сойдет с пути реформ». Статья в газете «Financial Times» от 20 января 2004 года. 16



^ Цифровизация страны


21 июня прошло первое заседание правительственной Комиссии по развитию телерадиовещания под председательством первого вице-премьера Дмитрия Медведева. Какие проблемы будет рассматривать комиссия, чем вызвана необходимость ее создания — на эти и другие вопросы «РГ» ответил Дмитрий Медведев.


^ РГ: Дмитрий Анатольевич, чем вызвано создание комиссии такого высокого уровня?

Д.Медведев: Во всем мире телерадиовещание находится на этапе перехода на цифровые методы доставки программ. По сути это технологическая революция в отрасли, даже более значимая, чем переход от черно-белого к цветному телевидению.

Первым шагом в этом направлении стало распоряжение правительства от 25 мая 2004 г. № 706р, в котором признано целесообразным внедрение в России европейской системы цифрового телевизионного вещания DVB. Вначале казалось, что проблема «цифровизации» телерадиовещания чисто техническая. Однако по мере перехода к практическим шагам в этом направлении стали очевидными и социально-политические аспекты проблемы. Переход с аналогового на цифровое вещание затронет интересы всех россиян. Нам необходимо сохранить единое информационное пространство и обеспечить всем без исключения гражданам нашей большой страны конституционное право на получение информации. Кроме того, в процесс «цифровизации» включено огромное количество министерств, ведомств и отдельных предприятий. Это и телерадиовещательные компании, и операторы связи, обеспечивающие распространение телепрограмм, это и промышленные предприятия, разрабатывающие и выпускающие оборудование для телерадиовещания, наконец, это и силовые ведомства, использующие часть радиочастотного ресурса, выделенного для целей телерадиовещания. Таким образом, проблема перехода на цифровое радиовещание стала межведомственной, и возникли такого уровня сложности, что необходим координирующий правительственный орган.

^ РГ: Вероятно, уже намечены основные вопросы, которые будет рассматривать комиссия?

Д.Медведев: Комиссия займется в первую очередь определением приоритетов в реализации основных направлений развития телерадиовещания с учетом экономических возможностей государства. Также мы будем координировать деятельность министерств и ведомств по обеспечению сохранения единого информационного пространства, развитию производства телерадиопрограмм и инфраструктуры для их распространения.

К настоящему моменту подготовлено несколько вариантов подходов к концепции и развитию телерадиовещания с учетом перехода на цифровые технологии. Интересные предложения выдвигают общественные организации. Комиссия в связи с этим займется организацией межведомственной экспертизы программ развития телерадиовещания, а также подготовкой предложений по вопросам совершенствования законодательства в области телерадиовещания. Отдельного рассмотрения и внимания требует вопрос обеспечения малоимущих слоев населения необходимым оборудованием для приема телевизионных и радиоканалов. Как я уже говорил, все россияне должны иметь равный доступ к информации. Тем более нельзя забывать, что сеть телерадиовещания выполняет и такие государственные функции, как, например, оповещение населения в чрезвычайных ситуациях.

РГ: Намечены ли сроки и этапы перехода на «цифру», когда предлагается полностью прекратить аналоговое вещание в нашей стране?

Это технологическая революция в отрасли, даже более значимая, чем переход от черно-белого кино к цветному телевидению

Д.Медведев: В проектах концепции развития телерадиовещания предлагаются различные этапы и сроки перехода на «цифру», в частности, полное прекращение аналогового вещания в 2011-2015 гг.

Учитывая территориальные и социально-экономические особенности нашей страны, устанавливать сегодня сроки полного перехода на цифровое вещание было бы не совсем правильно.

Показателен пример Великобритании, которая одна из первых серьезно занялась проблемой «цифровизации». Предполагалось полное прекращение аналогового телевизионного вещания в 2008 г. Однако недавно это решение пересмотрено, и сроки отодвинуты на несколько лет вперед.

Не менее важно начать своевременную работу по выдаче лицензий на цифровое вещание, а также определить дату окончания выдачи лицензий на аналоговое телевизионное вещание таким образом, чтобы учесть интересы всех заинтересованных сторон.

РГ: Тут возникает ряд социальных вопросов. В частности, не будут ли ущемлены права телезрителей при переходе на «цифру»? Уже сейчас во многих городах смотрят до 10-15 программ. Сохранится ли эта возможность при переходе к цифровому вещанию или телезритель должен будет платить за просмотр этих программ?

Д.Медведев: Главный акцент при переходе на цифровое телерадиовещание должен быть сделан на проблеме улучшения качества телевизионных услуг. Ни в коем случае нельзя допустить ситуации, при которой на этапе перехода к цифровому вещанию доступ наших граждан к телевизионным программам будет сокращен, например, за счет введения абонентской платы. Чтобы этого избежать, думаю, необходимо решение, по которому в переходный период существующие сегодня в каждом регионе и населенном пункте каналы будут доступны населению без увеличения действующей платы за пользование коллективной антенной или кабельной сетью.

Одна из основных задач при создании системы цифрового телерадиовещания — определение на государственном уровне состава пакета программ свободного доступа или так называемого «социального» пакета, доставка которого каждому гражданину гарантируется государством без какой-либо абонентской платы за просмотр этих программ.

Состав пакета программ свободного доступа сейчас обсуждается как в заинтересованных министерствах и ведомствах, так и широкой общественностью, в частности, в рамках Общественной палаты, Национальной ассоциации телерадиовещателей (НАТ). Определение принципов формирования этого пакета программ является неотложной задачей комиссии. При решении этой задачи, безусловно, надо учитывать сложившийся рынок телевизионного вещания.

Наконец, проблема обеспечения наших граждан приставками к аналоговым телевизорам, позволяющим принимать программы в цифровом виде. Очевидно, что государство обязано вложить достаточно большие средства в обеспечение населения этими приставками, во всяком случае малообеспеченные слои населения должны получить их бесплатно.

РГ: Конкуренция на рынке телерадиовещания достаточно острая, и уже сейчас мы видим, что зарубежные компании активно внедряются на наш рынок. Вместе с тем при переходе на цифровое вещание некоторые предлагают отказаться от существующего порядка лицензирования. А в Законе «О средствах массовой информации» ограничения для иностранных юридических лиц и российских юридических лиц с иностранным участием распространяются только на учреждение организаций телевидения, осуществляющих вещание в половине и более субъектов Российской Федерации. Не приведет ли это к тому, что на региональном уровне весь частотный ресурс для цифрового телерадиовещания будет захвачен иностранными компаниями, имеющими большие финансовые возможности?

Д.Медведев: Защита интересов национальных телерадиовещателей с помощью различных законодательных мер принята во всех развитых странах мира. Мы не можем допустить, чтобы на региональном уровне местные компании были вытеснены иностранными. Будут внесены соответствующие поправки в законодательство, обеспечивающие сохранение национального информационно-культурного пространства на всей территории страны.

РГ: В настоящее время вопросы, регламентирующие деятельность в сфере телерадиовещания, отражены в Законе «О средствах массовой информации», а вопросы, регламентирующие деятельность операторов связи по распространению телерадиопрограмм, отражены в Законе «О связи». Вероятно, требуется корректировка этих законов?

Д.Медведев: Оба закона РФ, регламентирующие деятельность в области телерадиовещания, в основном соответствуют требованиям этапа перехода на цифровые технологии. Конечно, есть ряд моментов, которые не были учтены при их разработке, но коренного изменения не требуется. Нужно лишь доработать ряд статей, которые учитывали бы новые реалии интенсивно развивающейся отрасли телерадиовещания.


Иван Дмитриев

«Российская газета»

30 июня 2006 г.


* * *


^ Интервью первого вице-премьера правительства России
Дмитрия Медведева главному редактору журнала «Эксперт»
Валерию Фадееву


Для процветания всех надо учитывать интересы каждого


— Дмитрий Анатольевич, год назад в интервью «Эксперту» вы говорили, что идеология, вокруг которой возможно сплочение элит, — это сохранение эффективного государства в существующих границах. Этот тезис близок к тому, что теперь называется суверенной демократией, или нет?

— В существенной мере именно это и имелось в виду. Сохранение государства в текущих границах, по сути, есть элемент государственного суверенитета. Что же касается самих понятий, то я бы ими не увлекался. Игра в термины — всегда некоторое упрощение. Мне кажется, «суверенная демократия» — далеко не идеальный термин, впрочем, как и любой другой. Гораздо более правильно говорить о подлинной демократии или просто о демократии при наличии всеобъемлющего государственного суверенитета. Если же к слову «демократия» приставляются какие-то определения, это создает странный привкус. Это наводит на мысль, что все-таки речь идет о какой-то иной, нетрадиционной демократии. И сразу же задается определенный угол зрения. Особенно в комментариях некоторых наших партнеров.

Демократия и государственный суверенитет должны быть вместе. Но одно не должно подавлять другое.

— Вы имеете в виду суверенное демократическое государство? И полагаете, что два прилагательных к государству — это перебор?

— Возможно, у меня на это более формальный взгляд, чем у моих коллег. Причина — мое юридическое образование. Меня учили, что есть триада признаков государства: форма государственного устройства, форма правления и политический режим. Это три кита, на которых стоит государство. Но если говорить о политическом режиме, форме государства, форме государственного устройства, то, конечно, демократия — абсолютно фундаментальная вещь. И ее можно противопоставлять только диктаторским и тоталитарным режимам. Что касается суверенитета, то не следует забывать, что он означает верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость вне пределов государства. Поэтому, когда говорится о таком признаке государства, как суверенитет, имеются в виду именно эти качественные категории. Они в не меньшей степени важны, чем сама демократия. Но это все-таки понятия, находящиеся в разных плоскостях.

— Но есть страны, которые не являются полностью суверенными, потому что, например, у них нет собственной финансовой системы, хотя, конечно, есть границы и конституция...

— Здесь и находится корень расхождения между вашим пониманием и моим. Для меня «суверенитет» — понятие юридическое, а для вас — элемент экономического устройства страны. Это, на мой взгляд, разные вещи. Я приверженец конструкции реального политического суверенитета, то есть суверенитета государства.

В выражении «суверенная демократия» просматривается еще и калька с английского sovereign democracy. Но для нас эта калька не вполне подходит. Во-первых, у нас разное понимание и правовой системы, и даже некоторых правовых терминов. Во-вторых, в этой конструкции термин sovereign, по-видимому, означает все-таки не «суверенный» в нашем понимании, а «государственный» или «национальный». Из этой конструкции вытекает еще одна интересная вещь, о которой сейчас много говорят, — это идея суверенной экономики.

— То, что обсуждалось недавно на форуме «Деловой России"?

— Этот термин, откровенно говоря, мне нравится еще меньше. Если суверенная демократия — это демократия плюс жесткий государственный суверенитет, то это вполне обоснованно. Но если буквально трактовать термин «суверенная экономика», то это государственная экономика. А ни вы, ни я, ни наши коллеги из «Деловой России» не являемся приверженцами идеи огосударствления экономики. Хотя нам периодически это и приписывают. Кроме того, если рассматривать термин «суверенитет» как эквивалент независимости, то возникает вопрос: что такое независимая экономика? Все экономики друг от друга зависимы, они не могут быть полностью независимыми в условиях глобализации. Более того, по ряду параметров мы стремимся к зависимости. Возьмем идею обмена промышленными активами в энергетике, столь популярную в последнее время. Это же прямая зависимость друг от друга. Европейцы нам говорят: вы нас ставите в сложное положение, мы начинаем избыточно зависеть от российских поставок газа. Но если мы осуществляем обмен активами, то тогда и мы попадаем в аналогичную зависимость. И это самая крепкая форма экономического взаимодействия.

^ Разделение энергетических рисков

— Идея обмена активами — это продолжение той новой концепции энергетической безопасности, которую предлагает Россия миру. Если пытаться формулировать коротко, то это стабильность для потребителей в обмен на стабильность для производителей. Фактически это навязывание западным странам совершенно новых, непривычных для них — взаимозависимых — отношений с энергопроизводящими державами. Насколько европейские страны и США готовы к такой концепции?

— Хотел бы внести ясность в понимание той концепции решения мировых энергетических проблем, которую предлагает Россия. У нашей страны действительно сформировалось особое, комплексное отношение к проблеме энергобезопасности. Это обусловлено спецификой географического, экономического и политического положения России. Мы являемся как крупным экспортером, так и крупным потребителем энергоресурсов, а также значимым транзитным государством. Поэтому мы в состоянии понять и учесть точки зрения многих игроков глобального энергетического рынка.

Мы видим, как возросла степень взаимозависимости участников энергетических рынков. Это означает, что для процветания всех надо учитывать интересы каждого. Не может быть надежности поставок для потребителей без надежности рынков сбыта для производителей. Поэтому, когда мы говорим о безопасности предложения и безопасности спроса на энергию (или, вашими словами, стабильности для потребителей в обмен на стабильность для производителей), мы имеем в виду, что интересы производителей и потребителей энергии должны учитываться в равной мере. Прежде всего речь идет о повышении прозрачности и предсказуемости энергетических рынков. Так же как потребителям важно знать об объемах запасов энергоресурсов, производителям необходимо точно оценивать спрос в странах-потребителях и его динамику. Кстати, именно на этом и основано наше сложное отношение к Энергетической хартии. Она писалась под углом жесткой защиты интересов потребителей. Но в каждой сделке две стороны. Поэтому часть положений этого документа должна быть модифицирована, отражая новый баланс сил и интересов на энергорынке. Либо надо идти к новой глобальной энергетической конвенции. В текущем состоянии Энергохартия для России неприемлема.

— Какую конкретную проблему взаимодействия участников энергетического рынка решает обмен активами?

— Здесь речь идет об объективном дисбалансе в распределении инвестиционных рисков. Сегодняшние проблемы мировой энергетики во многом обусловлены колоссальными потребностями в инвестициях во все звенья энергетической цепи. А помимо прозрачности энергетических рынков и предсказуемости регулирования взаимопроникновение капиталов — еще один ключевой пункт в привлечении инвестиций в добычу, транспорт и переработку энергетических ресурсов. Ведь концентрация всех рисков на стороне поставщика, безусловно, не способствует безопасности поставок. Взаимное же участие в активах энергетических компаний означает не что иное, как взаимное участие в разделении рисков. И их надо разделять между разными видами энергетического бизнеса, а в ряде случаев и между бизнесом и государством. Это важное условие стимулирования разработки новых месторождений, дальнейшего развития трубопроводных систем, танкерных перевозок жидких и газообразных углеводородов, а также межгосударственных систем электропередачи.

Сегодня нам удалось полностью разъяснить нашу позицию в отношении безопасности спроса, в частности идею обмена активами, партнерам по G8. Эта идея воспринимается как один из инструментов повышения устойчивости глобального энергообеспечения и поэтому не встречает сопротивления. Да и вообще «восьмерочный» процесс не приемлет такой постановки вопроса, как навязывание какой-либо идеи. Все решения, принимаемые на саммитах G8, проходят многократные обсуждения и оглашаются лишь в том случае, если их поддержат все страны.

Что касается интересных для нас стран и направлений энергосотрудничества... Россия — глобальная энергетическая держава. Она заинтересована в продвижении на самые разные рынки. Как на Западе, в Европе, так и в Средней Азии и на Дальнем Востоке. Могут быть и более экзотические направления. Заинтересована как в приобретении промышленных энергетических активов, так и в получении доступа к потребительским сетям. Естественно, на взаимовыгодной и сбалансированной основе. При выполнении всех ранее возникших договорных обязательств.

— В обмен на наше присутствие на их энергетических рынках предполагается допустить иностранный капитал к разработке месторождений. Какими сегодня видятся пропорции участия в разработке новых месторождений между разными странами: российские-западные-восточные?

— Разработка российских месторождений иностранными компаниями — это не уступка в ответ на наше присутствие на их энергетических рынках. Это продолжение вопроса о разделении рисков. Сегодняшний уровень и объем инвестиций для реализации проектов принципиально отличается от того, который был даже пять лет назад. Поэтому и уровень рисков совсем не тот. Скажем, строительство Балтийской трубопроводной системы обошлось в 2,2 миллиарда долларов, а строительство только первой очереди трубопровода Восточная Сибирь-Тихий океан оценено в 6,6 миллиарда долларов, всего же проекта — в 11,5 млрд. долл. А что говорить о стоимости освоения Штокмана!

Наша экономика должна быть открытой и прозрачной. Поэтому условия для инвестирования должны быть максимально транспарентными и равными для всех участников. Прозрачными должны быть и ограничения, необходимые для защиты национальных интересов. Россия — страна с уникальными природными богатствами. Поэтому мы не можем допустить иностранного контроля над стратегическими месторождениями. Проект нового закона о недрах и ряда других законодательных актов учитывает это.

Сегодня инвесторы из западных и восточных стран одинаково энергично осваивают перспективные рынки на территории нашей страны. Это особенно заметно в регионах Сибири и Дальнего Востока. А компании каких стран будут разрабатывать новые месторождения, станет понятно лишь по итогам конкурсов.

— Достаточно ли у России политических и инвестиционных возможностей для того, чтобы одновременно эффективно работать и на западном, и на восточном энергетических рынках?

— Сегодня без активного и равноправного участия нашей страны и тем более вопреки ее интересам не может быть успешно решена ни одна серьезная глобальная или межрегиональная проблема ни на Западе, ни на Востоке. Европейский союз — наш давний и основной партнер. Мы также исходим из того, что Россия — неотъемлемая часть Азиатско-Тихоокеанского региона. Прирост ежегодного товарооборота нашей страны со странами АТР составляет более 20%. С Китаем, например, торговля растет на 20—30% в год. В силу своего уникального потенциала транзитной территории (речь идет о грузопотоках между тихоокеанским и европейским центрами мировой экономики) Россия уже играет одну из ключевых ролей в формировании новой транспортной и энергетической архитектуры в АТР. И мы готовы развиваться дальше. Естественно, с опорой на инвестиционные возможности наших партнеров.

Возвращаясь к Европе, хочу упомянуть принятый на днях закон «Об экспорте газа». Он будет содействовать нашей эффективной работе на западных рынках. Исключая конкуренцию российских поставщиков за рубежом, которая может привести к значительному снижению экспортных цен на газ, мы тем самым защищаем экономические интересы России. Гарантируем исполнение международных обязательств по экспорту газа. Кстати, в связи с этим хочу заметить, что ни одна страна мира, вне зависимости от уровня развития экономики и рыночных механизмов, пока что не отказалась от применения мер протекционистского характера. Но протекционизм должен быть современным и эффективным. Иначе он превращается в посмешище.

^ Глобальная финансовая политика

— На форуме в Санкт-Петербурге вы говорили о необходимости изменения подходов к глобальной финансовой политике. Пожалуй, самым острым было предложение изменить стандарты в отношении развитых стран, фактически обязав их поддерживать более стабильную внутреннюю финансовую политику. Это довольно радикальное предложение, особенно для США, так как предполагает изменение их финансовой политики в угоду неким международным авторитетам. Рассчитываете ли вы на успех этой линии?

— Я говорил скорее о том, что нынешнее положение вещей в развитых странах — это вызов развитию всей мировой экономики. Крупнейшая экономика сегодня — США. И негативные процессы в экономике и финансах этой страны негативно отражаются на развитии всего мирового хозяйства и мировой торговли. А картина в США пока весьма сложная. Американская экономика, несомненно, сильна своими финансовыми институтами. На форуме шведские коллеги высказали тезис, что американская экономика — это, по сути, Идея. Идея свободного предпринимательства и свободного рынка. В чем-то это так. Но одними идеями сыт не будешь. Факт остается фактом: сегодня мы наблюдаем самый большой за всю историю бюджетный и торговый дефицит в этой стране. Это не может не настораживать. Точно так же, как и слишком сильное повышение курса евро по отношению к доллару. Это негативно сказывается на экономическом росте в Европе, а ведь Евросоюз — наш главный внешнеторговый партнер.

И это все происходит на фоне того, что американский доллар, по сути, является единственной настоящей мировой валютой, в том числе резервной. Поэтому мы и призываем развитые страны, с одной стороны, к более ответственной финансовой политике, а с другой — к снятию преград для появления других мировых резервных валют регионального масштаба. Успех этой линии будет достигнут только в результате скоординированной работы всех развитых и развивающихся экономик, всех ключевых игроков мирового разделения труда. У России в этой работе есть свое место.

— Вы упомянули и о том, что Россия может в будущем стать обладателем одной из резервных валют мира. О каком временном горизонте идет речь?

— На самом деле этот процесс уже начался. С 1 июля этого года мы сняли все валютные ограничения, кроме обязательной репатриации валютной выручки на счета в российских банках. Это означает, что рубль формально полностью конвертируем. То, насколько рубль будет активно использоваться в мире, зависит от действий власти, прежде всего от взвешенной макроэкономической политики. Кроме того, мы предпринимаем ряд стимулирующих шагов. Например, организуем биржу нефти с торговлей в рублях. Хотя, насколько мне известно, и без этих усилий центральные банки ряда стран уже проводят консультации по вопросу хранения части валютных резервов в рублях.

При этом мы отдаем себе отчет в том, что в ближайшем будущем мы можем претендовать на роль региональной валюты. Например, на евразийском пространстве, особенно в республиках бывшего СССР.

^ Внутренняя финансовая политика

— Тренд на усиление позиций рубля на мировом финансовом рынке неминуемо приводит к его укреплению уже сейчас. Так, в течение первого полугодия наша национальная валюта укреплялась, на наш взгляд, слишком быстро, создавая серьезные проблемы для развития целого ряда отраслей хозяйства. Как вы предполагаете совместить долгосрочные и краткосрочные задачи политики в области курса?

— За пять месяцев индекс реального эффективного курса рубля к иностранным валютам составил 5,4%. Это оказало определенное положительное воздействие на инфляцию. При этом замедлился рост в ряде секторов, напрямую конкурирующих с импортом, в том числе в производстве машин и оборудования. В этом секторе в январе-мае этого года наблюдалось падение производства на 7,5%, в прошлом году падение составляло 0,1%, зато в 2003 № 8722; и 2004 годах наблюдался рост на 19 и 21% соответственно. Это не может не настораживать.

От укрепления рубля при неизменном внутреннем спросе выигрывают производители, которые не испытывают слишком сильной конкуренции со стороны импорта или активно используют в производстве импортные компоненты. Проигрывают же экспортеры и те отрасли, которые производят продукцию, конкурирующую с импортными поставками, и сталкиваются с ужесточением конкурентной борьбы.

Однако в усилении соперничества есть положительный момент. Значительная часть предприятий российской промышленности остается неэффективной. Из-за давления со стороны конкурентов им придется сокращать затраты и проводить реструктуризацию. Полагаю, что российские производители еще не исчерпали возможности снижения расходов и повышения производительности труда.

Это и происходит, о чем свидетельствует внешнеторговая статистика: структура импорта меняется в пользу машин и оборудования. Доля этих товаров в импорте в январе-апреле составила 44%, в то время как в январе-апреле прошлого года она составляла лишь 41%. Это говорит о том, что более производительное и технологичное импортное оборудование в результате укрепления рубля становится доступнее для российских предприятий.

В среднесрочной перспективе повышение реального курса национальной валюты — процесс, видимо, неизбежный. Но важна тактика курсовой политики. Повысить курс рубля можно резко, но тогда нам не избежать спада во многих отраслях обрабатывающей промышленности, мы придем к дефициту торгового баланса, возникнут проблемы с доходной частью бюджета. Можно же допускать плавное повышение реального курса рубля, как это происходит сейчас. Тогда экономика успевает приспосабливаться к действующим реалиям. Второй путь значительно лучше. В целях борьбы с инфляцией есть достаточно действенные инструменты помимо валютного курса.

— Если говорить дальше о финансовой системе страны, то хочется затронуть вопрос об основных приоритетах ее развития. У нас складывается ощущение, что финансовая политика, в частности политика ЦБ, сегодня слишком осторожна и не использует всех тех возможностей, которые нам дает прекрасное состояние государственных финансов. Если есть много денег и есть рыночная система, то не следует ли создать условия для вливания денег в рыночную систему не напрямую через инвестиции в конкретные проекты, а опосредованно, например через систему госгарантий или систему рефинансирования? Всем известно, как строили железные дороги в России в конце девятнадцатого века. Компании выпускали облигации, и эти бумаги гарантировались государством, к тому же платежи по этим бумагам освобождались от налогов при выпуске облигаций. Конечно, это нагрузка на госбюджет, но вот они — дороги, мы до сих пор по ним ездим!

— У меня нет готового ответа на этот вопрос. Очевидно, что надо оставаться в существующем макроэкономическом поле. Конечно, любое строительство, основанное на акционерном капитале, да еще и при наличии государственных гарантий, — эффективная вещь. Вопрос, какой ценой для макроэкономики это происходило. Мы же сейчас этого не чувствуем. Не знаем, например, какая была инфляция, происходило ли реальное укрепление того самого дореволюционного рубля.

— В тот период Витте добился реальной конвертируемости рубля.

— Это, безусловно, косвенное доказательство того, что с инфляцией было более или менее в порядке. Но что, например, происходило с товарной корзиной? Что сколько стоило, как это сказывалось на уровне жизни?

— Тогда и голод бывал...

— Значит, можно предполагать, что всплески цен на зерно, хлеб, соль были обычным явлением. Поэтому говорить о том, что имперская экономическая система была сбалансирована, я бы не стал. Наоборот, мне кажется, она была крайне разбалансирована. Другое дело, что качество этой разбалансировки значительная часть людей просто не чувствовала. Часть людей находилась на очень низком уровне потребления, жила впроголодь. Другая часть почти постоянно жила в Баден-Бадене, где эти колебания тоже не имели значения.

Но возвратимся к нашей финансовой политике и к функциям Центрального банка. Наша резервная система в целом со своими задачами справляется. Другой вопрос, что в ряде случаев голая финансовая схема выдавливает экономический прагматизм. Достаточно продуктивной для Центрального банка (если не сейчас, то в относительно близком будущем) была бы идея разделения надзора и собственно банковского регулирования, с одной стороны, и функции контроля за текущими параметрами финансовой системы, а также рефинансирования банков — с другой. То есть кредитования экономики в целом и отдельных институтов этой экономики в частности.

— Если говорить о кредитовании бизнеса, то всплывает вопрос о региональном развитии банковской системы. Частные банки сегодня развивают региональные сети, но, возможно, требуется какая-то специальная программа налогового или иного экономического стимулирования банков к этому.

— Да, несмотря на то что малый и средний бизнес динамично развивается, считаю, что темпы его роста должны быть выше. По сравнению с другими развитыми странами доля малого и среднего бизнеса в произведенном ВВП до сих пор незначительна. Одна из главных причин торможения роста — нехватка оборотных средств. Почти 40% руководителей предприятий называют эту причину главной. И хотя здесь прослеживается положительная динамика (в 2000 году эту причину назвали 63%), 40% — это, конечно, очень много.

Что делать? Возможно два встречных направления. Банки должны обращать больше внимания на кредитование малых предприятий. Государство же могло бы увеличить объемы рефинансирования по таким кредитам.

— А региональная экспансия?

— На сто процентов согласен. Это проявляется и в ходе моей работы по национальным проектам. Совершенно очевидно, что люди готовы занимать деньги. Причем не только на уровне среднего бизнеса, но и на уровне личных подсобных хозяйств. И для них основная проблема даже не возврат займа и, как ни странно, не процентная ставка, а инфраструктура. Страна гигантская, а инфраструктура часто обрывается на уровне центра субъекта федерации. В городах с населением 150—200 тысяч иногда есть по два-три мелких банка. Но люди живут и в других местах. В этом смысле развитие банковской инфраструктуры в целом, например по национальному проекту в области АПК, — вещь абсолютно необходимая.

chast-sistemi-vashe-suzhdenie-dolzhno-osnovivatsya-na-redaktor-a-dzyura-shzz-shvager-dzh-d-novie-magi-rinka-besedi.html
chast-slovarya-a-mi-srazu-zhe-nadiktovivaem-na-magnitofon-komu-popalo-etu-pervaya-on-bil-zachat-porochno.html
chast-soderzhimogo-zolotogo-chemodana-do-sih-por-gde-to-spryatana-sto-velikih-zagadok-xx-veka.html
chast-sostavlyaet-katolicheskuyu-kapellu-na-tom-meste-gde-vozvishalsya-na-skale-krest-spasitelya-segodnya-stoit.html
chast-sredi-podkontrolnoj-organizacii-yavlyaetsya-vnutrennej-togda-kak-nahodyashayasya-vne-sferi-ee-vliyaniya-obrazuet-granici-vneshnej-sredi.html
chast-statya-6-pravo-na-trud-statya-2.html
  • university.bystrickaya.ru/glava-i-yuzhnaya-amerika-socializm-kak-yavlenie-mirovoj-istorii.html
  • prepodavatel.bystrickaya.ru/tema-10-yaponiya-v-rannee-srednevekove-uchebno-metodicheskij-kompleks-po-istorii-srednih-vekov-dlya-zaochnogo-otdeleniya.html
  • esse.bystrickaya.ru/psihologicheskie-faktori-semejnogo-vospitaniya.html
  • desk.bystrickaya.ru/pochemu-vstrecha-bazarova-i-odincovoj-ne-privela-k-schastyu-vzaimnoj-lyubvi-po-romanu-is-turgeneva-otci-i-deti.html
  • assessments.bystrickaya.ru/domashnij-arest-i-zaklyuchenie-pod-strazhu-kak-meri-presecheniya.html
  • znaniya.bystrickaya.ru/razdel-iii-soderzhanie-tem-uchebnogo-kursa-rabochaya-programma-po-russkomu-yaziku-predstavlyaet-soboj-celostnij-dokument.html
  • uchebnik.bystrickaya.ru/viktor-astafev-stranica-8.html
  • pisat.bystrickaya.ru/svidetelstva-dobrih-deyanij-osnovnoj-igrok-na-pole-rossijskoj-filantropii-korporacii-nachali-nalazhivat-otnosheniya.html
  • ekzamen.bystrickaya.ru/rolevaya-igra-chto-mne-dalshe-delat-dannoe-posobie-bilo-podgotovleno-v-ramkah-sovmestnogo-proekta-kirgizskoj.html
  • testyi.bystrickaya.ru/administrativno-pravovoe-regulirovanie-osobih-ekonomicheskih-zon-v-rossijskoj-federacii.html
  • zadachi.bystrickaya.ru/suchasn-napryami-etnologchnih-dosldzhen-grekv-pvnchnogo-priazovya.html
  • holiday.bystrickaya.ru/obshestvo-kak-razvivayushayasya-sistema-2.html
  • essay.bystrickaya.ru/deklaracii-i-programmi-dejstvij-doklad-rabochej-gruppi-ekspertov-po-probleme-lic-afrikanskogo-proishozhdeniya.html
  • spur.bystrickaya.ru/metodicheskaya-razrabotka-dlya-provedeniya-seminara-po-uchebnoj-discipline-medicina-katastrof-dlya-studentov-4-kursa-stomatologicheskogo-i-5-h-kursov-lechebnogo-i-pediatricheskogo-fakultetov-tema-6.html
  • urok.bystrickaya.ru/pravoslavnoe-bogosluzhebnoe-penie-hram-obryadi-bogosluzheniya.html
  • esse.bystrickaya.ru/rabota-v-plotnikova-karpushkin-m-a-uroki-mastera-konspekti-po-teatralnoj-pedagogike-a-a-goncharova.html
  • apprentice.bystrickaya.ru/zemletryaseniya-chast-7.html
  • znaniya.bystrickaya.ru/prosveshenie-i-revolyucionnij-demokratizm-v-f-pustarnakov-filosofiya-prosvesheniya-v-rossii-i-vo-francii.html
  • bukva.bystrickaya.ru/ponyatie-i-vidi-obyazatelstv-voznikayushih-vsledstvie-prichineniya-vreda.html
  • znaniya.bystrickaya.ru/razdel-5-informaciya-ob-ispolnenii-federalnih-celevih-programm-realizuemih-na-territorii-udmurtskoj-respubliki-v-2009-godu.html
  • universitet.bystrickaya.ru/svodnij-plan-soveta-belorusskoj-bibliotechnoj-associacii-2009-utverzhden-na-rasshirennom-zasedanii-soveta-10-01-2009-meropriyatiya-po-povisheniyu-kvalifikacii.html
  • desk.bystrickaya.ru/po-menedzhmentu-23.html
  • holiday.bystrickaya.ru/metodicheskoe-rukovodstvo-po-podgotovke-elektronnih-uchebnih-kursov-dlya-sistemi-distancionnogo-obucheniya-vgtu-voronezh-2011.html
  • uchenik.bystrickaya.ru/26-sentyabrya-1985-goda-rodilsya-moj-vnuk-milij-belenkij-smeshnoj.html
  • spur.bystrickaya.ru/luchevie-metodi-obrabotki-materialov.html
  • nauka.bystrickaya.ru/v-tcpip-sushestvuyut-ogranicheniya-pri-naznachenii-ip-adresov-a-imenno-nomera-setej-i-nomera-uzlov-ne-mogut-sostoyat-iz-odnih-dvoichnih-nulej-ili-edinic-otsyuda-sle.html
  • teacher.bystrickaya.ru/glava-4terrorizm-v-kontekste-sovremennih-mezhdunarodnih-otnoshenij-redakcionno-izdatelskim-sovetom-tomskogo-politehnicheskogo.html
  • pisat.bystrickaya.ru/uchebnij-plan-attestacionnogo-sertifikacionnogo-cikla-po-specialnosti-akusherstvo-i-ginekologiya.html
  • paragraph.bystrickaya.ru/konkurs-v-2011-g-pri-prieme-na-programmi-magistraturi-po-napravleniyu-podgotovki-upravlenie-personalom-na-kakie-magisterskie-programmi-provodilsya-v-2011-g-priem-po-napravleniyu-podgotovki-upravlenie-personalom.html
  • kontrolnaya.bystrickaya.ru/razrabotka-uroka-po-literature-v-9-klasse-prekrasnij-i-yarostnij-mir.html
  • spur.bystrickaya.ru/laboratornaya-rabota.html
  • znaniya.bystrickaya.ru/rabochaya-programma-disciplini-integrirovannie-strukturi-v-globalnoj-ekonomike-rekomenduetsya-dlya-napravleniya-podgotovki-080200-menedzhment.html
  • uchitel.bystrickaya.ru/publichnij-doklad-po-itogam-2010-2011-uchebnogo-goda.html
  • pisat.bystrickaya.ru/territorialnogo-planirovaniya-grad-stranica-11.html
  • thesis.bystrickaya.ru/poyasnitelnaya-zapiska-k-rabochej-programme-po-kursu-proizvodstvennoe-obuchenie-povar.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.